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公安部擬推返回機制:香港新移民可重獲內地戶籍
編輯:徐冰心    作者:楊偉民   來源:環球時報   發布時間:2015-01-14

公安部擬推返回機制:香港新移民可重獲內地戶籍
原標題:香港新移民將可重獲內地戶籍 公安部欲推返回機制

  實施超過30年的單程證制度有突破性進展。香港《東方日報》12日稱,針對近年內地新移民不適應香港生活,公安部正計劃推出“返回機制”,讓他們放棄香港身份證,重新申請內地戶籍,“雙非兒童”也將受惠。

  《東方日報》稱,香港工聯會副會長黃國健去年9月率團訪問北京,與公安部出入境管理局副局長曲云海等官員會面,公安部官員表明正計劃設立“返回機制”,有關機制已納入法律條文研究內容,正交由國務院處理。“返回機制”的主要對象是不適應香港生活的新移民和“雙非兒童”,其中新移民可在居港不足7年、未符合資格申領香港居留權前,向內地當局提出申請恢復內地戶籍,而“雙非兒童”則由父母代為提出申請,他們都必須表明同意放棄香港身份證,日后亦不能再申請香港身份證。報道稱,有關機制將由內地當局推行,去年年底已咨詢港府,雙方正就細節進行商討,最快今年內出臺。除香港外,機制同樣適用于澳門新移民,以及一些移居臺灣的內地人士,如嫁往臺灣的“過埠新娘”。《東方日報》特別提及“返回機制”將設有“復核”,防止有人偷偷回流香港再行使居留權,重新申請香港身份證,繼而同享兩地福利。

  針對上述報道,香港保安局回應說,有關課題涉及內地戶籍等復雜的法律和社會問題,需要審慎研究。工聯會副會長黃國健稱,新移民因種種原因未能適應香港生活,例如內地學歷在港不獲認可無法找工作、離婚后在港無依無靠,以及年老父母過世后欲返回內地居住等,但他們一旦領取單程證來港,便會取消內地戶籍,變相失去各項社會福利,因此該會多年前已要求設“返回機制”。據悉,工聯會每年接到相關求助數十宗。

  不少內地新移民表示歡迎。35歲的小英來自東北,數年前在深圳打工時結識現在的港人丈夫,并隨對方到了香港。婚后與公公一起生活,常發生摩擦,加上社交圈子甚窄,夫妻感情變得淡薄。另一邊,她眼看著兄長在內地好吃好住,生活富足,不禁直呼后悔。對于內地擬推出“單程證返回機制”,小英大表歡迎,認為可讓內地新來港人士多條后路。不過,也有人持觀望態度。

  被習慣稱為“單程證”的《前往港澳通行證》是由內地發出的,實施配額制,由最初每天75個配額逐漸增加到現在的150個,其中60個指定給港人內地子女、30個指定給配偶團聚,剩余的則包括照顧無依靠父母、親屬或繼承產業等。1997年,單程證又推出“打分制”,由內地確定審批準則,并按此審定申請人的資格及赴港次序。

  教育學院亞洲及政策研究學系系主任周基利認為,“返回機制”的推出可能令單程證的申請略微增加,但不會造成“涌港”現象,因為內地與香港的經濟差距日益縮小,香港對內地人的吸引力早已不如二三十年前。他反而擔心“雙非可返回”會進一步加劇內地與香港的矛盾,因為“雙非兒童”可選擇先享受本港教育,再選擇返回內地,令港人感到應有福利被搶奪。社協小區組織干事施麗珊認為,有關機制不會引起新移民回流內地,因為大多數持單程證來港者均為內地婦女,她們要照顧子女及丈夫,即使再不適應香港生活,也要硬著頭皮留下。新家園協會則認為,“返回機制”讓不適應在港生活的新移民及“雙非學童”多了一個選擇,有望緩和日益緊張的陸港矛盾。

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